企聯組織在推進集體合同制度中責無旁貸

──在湖北省推進集體合同制度視頻會議上的講話

湖北省企業聯合會/企業家協會執行副會長  谷玉川

今天（2014年5月26日），我們湖北省協調勞動關系三方在這里召開推進實施集體合同制度攻堅計劃的視頻會議，這既是貫徹落實今年4月15日國家三方視頻會議的一次重要會議，更是落實十八屆三中全會精神、促進我國經濟社會全面改革發展的重要舉措。為了全面完成國家三方提出的“確保2015年底全國集體合同簽訂率達80%” 攻堅計劃的目標，我講三點意見：

一、充分認識推進實施集體合同制度攻堅計劃的重要性和緊迫性

習近平同志在全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會上指出，要積極穩妥地推動工資集體協商，擴大覆蓋范圍。李克強同志在今年的政府工作報告中也指出，健全企業職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協商，構建和諧勞動關系。黨的十八屆三中全會要求完善企業工資集體協商制度。中央領導同志的講話和十八屆三中全會精神，為我們下一步實現集體合同制度攻堅計劃指明了方向。

勞動關系在企業中是處于主導地位的核心關系，勞動關系的和諧與否，直接影響著企業的生產和經營，影響著企業的發展和壯大。通過開展集體協商和集體合同制度可以促使企業和職工自主協商解決勞動關系中的有關問題，有利于維護企業和職工雙方的合法權益，有利于企業規范用工、規范初次分配，有利于不斷完善企業自我調節機制，實現企業勞動關系乃至整個社會的和諧。因此，建立和加強集體協商和集體合同制度，應納于企業建立現代企業制度、加強企業基礎管理的重要內容。當前，企業內外環境已經或正在發生深刻變化，勞動關系矛盾進入了多發期和凸顯期。給勞動關系的處理會帶來新課題、新任務。企業和企業家們要有清醒的認識，不斷提高處理好勞動關系的能力。 

我省各級企業聯合會、企業家協會要充分認識自己在推進實施集體合同制度工作中的地位和作用，增強責任感和使命感，加強與勞動、工會、工商聯的工作聯系，完成自己應擔負的工作任務。

二、總結經驗再接再厲全面落實攻堅計劃

我省協調勞動關系三方在省委、省政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，按照建立“規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定”的社會主義新型勞動關系和建設“幸福湖北”的目標，積極穩妥地推行以工資集體協商為主要內容的企業集體合同制度，尤其是通過貫徹落實省委10號文，我省集體合同制度得到進一步落實。

（一）幾年來企聯組織積極參與在全省組織開展的工資集體協商“百日行動”和“要約行動月”活動，通過調研、宣傳、推廣企業經驗、組織企業培訓等，推動各類企業依法依規開展集體協商和集體合同制度。在此期間，省協調勞動關系三方還出臺了《湖北省企業工資集體協商工作標準》，成為“湖北經驗”；武漢市簽訂的國內首份城市餐飲行業工資專項集體合同，成為“武漢樣本”。

（二）點面結合，并首先注重在產業集群區、工業園區開展集體協商和集體合同制度的工作中，聽取企業存在的問題，真實想法，了解他們對這項工作實施的意見和要求，向三方會議通報情況。在調研過程中，加大此項工作的咨詢和釋譯，使企業確實重視這項工作，保證合同既有質量又有實效。并注重通過典型引路，進一步帶動了全省集體合同制度向前推進。

（三）合力推動《湖北省集體合同條例》出臺。由于環境、條件的變化，原《湖北省集體合同條例》的有關條款已不完全適應當前形勢的發展變化。在多次調研的基礎上，根據上位法和我省的具體情況，我們通過書面意見以及修訂會、座談會、研討會、論證會等形式對原《湖北省集體合同條例》提出修改意見。在各方的共同努力下，《湖北省集體合同條例》由省人大第六次會議修訂通過，于2014年2月1日正式施行，使我省在這項工作中的法制建設走在了全國的前頭。 

三、企聯組織在推進攻堅計劃中要有所作為

企業聯合會/企業家協會作為協調勞動關系三方之一的雇主組織代表，在推進實施攻堅計劃中應發揮自身的職能作用。針對目前有些企業對勞動合同和集體合同簽訂工作重視不夠、主動性不高、中小企業簽訂率較低的實際情況,加大工作力度，有所作為。按照省委10號文件的要求，“充分發揮企業代表組織對企業經營者的團結、服務、引導、教育作用”，認真做好以下工作：

（一）利用網絡、雜志、會議深入宣傳企業開展集體合同制度的意義，重點是指導和幫助企業的領導提高認識，統一思想。將推進集體合同作為維護企業職工基本權益和促進企業建立穩定的勞動關系的一項重要工作，認真對待。要不斷拓寬工作思路，創新工作方法，并通過典型引路采取請進來、走出去的方式，相互學習、借鑒，帶動更多的企業逐步建立集體協商和集體合同制度，推動攻堅計劃順利實施。

（二）既要擴大集體合同制度的覆蓋面，更要注重集體合同的質量。簽定集體合同的前提，是一定要有規范的平等協商規則和科學程序，讓職工和企業充分發表意見，抓住核心問題，確保集體協商和集體合同的質量。在落實攻堅計劃的過程中，應該堅持所有企業都要推行平等協商和集體合同制度；堅持平等協商與簽訂集體合同相協調，重在平等協商；堅持把企業和職工關心的熱點、難點問題作為平等協商、集體合同的重點；堅持把工資集體協商作為推行集體合同制度的重要內容；堅持把推行集體合同制度與推行勞動合同制度有機銜接起來。從而使攻堅計劃落到實處，得到實效，形成職工得實惠，企業得發展，社會得和諧的良好局面。

（三）大力推動區域性行業性集體合同，提高非公企業集體合同建制率。規模以下的非公企業集中的區域和行業，是開展集體協商和集體合同制度的重點和難點。這類企業往往規模較小，人員流動大，建會率低，單獨簽定集體合同困難，因此，我們要與人社廳、總工會、工商聯密切配合，形成合力，共同推進。

（四）積極推動全省各縣（區）企聯組織建設。為了全面落實國家協調勞動關系三方提出的攻堅計劃，確保2015年底全國集體合同簽訂率達80%的目標，我省各市州企業聯合會/企業家協會要積極行動起來，首先從自我完善機構抓起。為了落實好省委[2012]10號文件精神，省企聯專門發出通知，要求各地盡快成立縣級企聯組織，履行好企聯系統的工作責任。這項工作恩施、襄陽、黃石、孝感、十堰等市領導重視，做出了規劃和安排。工作還有一定困難的縣區首先要向地方黨委和政府匯報，積極爭取支持，盡快解決一些縣（區）級企聯組織的缺位問題。盡快形成我省省、市、縣三級規范的協調勞動關系三方機制。另外，我們還要加強與各行業協會的工作聯系，根據不同行業的實際情況，實行有效的推進方式，便于全方位的共同推進攻堅計劃。

（五）加強監督檢查，確保攻堅計劃的順利完成。建立切實可行的監督檢查機制，是完成攻堅計劃，提高集體合同質量，保證集體合同發揮作用的重要措施。我們將密切配合人社廳、總工會、工商聯完成好攻堅計劃的有效落實。

實踐證明，集體合同制度在調動企業和職工兩個方面積極性，提高企業民主管理水平，協調企業勞動關系等方面發揮了積極作用，為維護職工的合法權益，增強企業活力和凝聚力，促進企業健康發展，提供了制度保障。所以，我們要在原“彩虹”計劃的基礎上，更要大張旗鼓地宣傳、貫徹、落實攻堅計劃，各級協調勞動關系三方要充分發揮職能優勢，相互支持，協調配合，共同做好攻堅計劃的實施工作。各級企業聯合會/企業家協會要切實做好企業家的組織引導工作，提高企業家對實施攻堅計劃的認識，把企業打造成利益共同體、事業共同體、命運共同體，最大限度調動企業和職工雙方的積極性。使企業能夠有事共商，有難共克，機制共建，利益共享的和諧發展。為構建和諧社會，促進我省經濟社會可持續發展作貢獻。