近年來，受宏觀經濟增速下降、稅收政策調整、原輔材料價格提升等多方面因素的影響，煙草行業成本費用上漲壓力增大，給煙草企業的發展帶來很大壓力。從二零一六年一季度行業經濟運行相關情況看，煙草行業面臨的形勢嚴峻復雜，突出表現在“三個大幅下滑、兩個居高不下”：即卷煙銷量下滑，重點品牌產銷下滑，稅利總額下滑；同時卷煙庫存居高不下，煙葉庫存居高不下。因此，嚴峻的形勢使得我們必須要高度重視精益管理在企業運行中的作用。

國家局在2013年全國煙草行業企業管理現場會議中提出精益管理的概念，為解決行業面臨的問題開辟了一條可行之路，在國家局的倡導下各地方局也廣泛學習實施。國家局提出精益管理“是提升企業管理水平的需要，是行業轉變發展方式的需要，是挖掘發展潛力的需要”的“三需要”理論，明確了精益管理的重要性。

一、切實增強抓好精益管理工作的責任感和緊迫感

精益管理的推進工作是目前煙草企業工作的重中之重，要做好精益管理工作，首先要給員工注入精益管理的思想。

1、行業面臨的發展形勢要求我們必須抓好管理工作，將精益理念導入員工思維，讓員工用精益思維去做好工作，提升工作效率和質量。近年來，行業的發展形勢發生了很大變化，增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近的“四大難題”日益凸顯，行業面臨卷煙銷量下滑、生產成本上升、商業利潤透支的嚴峻形勢。就全行業來講，單靠開源的貢獻來支撐稅利增長目標已經變得越來越有難度。抓好管理，加大精益思維的學習有助于員工在工作中推進壓費降本增效，打開新思路。

2、煙草企業要實現平穩健康發展迫切需要抓好管理工作。管理是永恒的主題，是企業生存發展的關鍵因素，是員工工作的引導。抓不好管理，即使效益上去了也只是一時的，轉變思維精益管理是生產方式改革的重要步驟。學習精益管理思維，企業管理經歷一個從粗放到逐步精益的過程。開始抓內部監管、同級審計和整頓規范，主要是“不干不該干的事”，后來抓抓貫標、對標、全面預算管理，主要是讓企業管理有目標、有標準，現在抓精益管理，主要是少投入、多產出、降本增效。

通過這些措施，管理工作可以一步一個新臺階，管理水平會明顯提升，員工的工作效率也會更高。經濟平穩運行的壓力在加大，要保證經濟效益的持續穩定增長，要實現總局（公司）下達的降本增效目標和其他主要指標，管理仍是十分重要的課題。這關乎廣大干部職工的切身利益，關乎煙草企業的健康長遠發展。

二、工作中認真對待做好精益管理

在煙草行業，精益管理在宏觀上體現為制度健全、流程高效、職責清晰、素質提升，在微觀上體現為降本增效，涉及企業生產經營管理的全過程。當前，煙草企業要鼓勵督促員工，做好精益管理工作。要做好精益管理工作應注意以下幾點：

1、領導重視是關鍵。領導干部特別是主要負責同志在精益管理工作方面要當好“大管家”，監督大家將精益管理工作落到實處。把提振信心擺在領導決策的重要位置。領導干部是廣大員工的“領頭羊”。在困難面前能否堅定信心、主動作為，這是對領導干部擔當意識的考驗，這是對領導干部履職盡責的考驗，這是對領導干部能力水平的考驗。領導干部帶好頭，員工工作就會有方向。領導干部有信心，員工才能有信心。

2、深化流程建設。要重點抓好流程的改進和執行，讓流程真正落地，這是我們實現流程建設預期目標的關鍵。流程建設不是做出來就行了，最關鍵的是三條：第一是執行，嚴格按照流程的要求去做；第二是改進，在執行過程中發現問題及時反映、及時改進；第三是找準關鍵節點進行考核。員工認真執行流程，有利于工作規范化，提高工作效率。鼓勵督促開展好“制度建設年”活動。把制度建設研究透徹，確立制度制定的標準，拿出樣本，舉辦制度建設培訓，確保公司系統制度制定工作有所遵循。深化和發展辦事公開民主管理工作。辦事公開民主管理同業務工作深度融合。

3、抓好典型引路和經驗推廣。對于涌現出的好成果、好經驗、好做法，要及時總結提煉，做好宣傳推廣。要樹立精益管理的典型，通過典型引路、以點帶面，推動管理水平的提高。要樹立“共享”的理念，加大成果推廣應用力度，綜合計劃科要切實抓好這項工作，落后的要進行通報，先進的要給予表揚。要適時組織開展現場觀摩學習和精益成果交流，避免管理經驗和創新資源的浪費，切實讓好成果、好經驗發揮最大作用。

4、要做好各項活動。抓好QC小組活動，為企業“減工降本,提質增效”，更好地服務于生產經營和企業管理。開展好“對標管理提升年”活動，以對標為動力，促進工作和管理水平的提升。

三、營造精益管理氛圍，打造精益文化

國家煙草總局對精益管理提出了“五個深入”的具體要求：即深入推進創建活動，深入開展管理創新，深入挖掘管理效益，深入健全長效機制，深入打造精益文化，全面深入有效地推進行業精益管理的明確要求。其中深入打造精益文化是相對較少談論的領域，應該加強重視。

在精益文化領域，煙草企業要以全員改善為載體，注重與企業原有文化體系融合，豐富“一絲不茍、支支一流、一包一箱、不優不休”質量方針內涵，堅持“現場連著市場”質量理念，鼓勵“全員參與”的質量改進，激發員工創新活力，實現“職業自覺、現場主動”，形成一套特色鮮明的精益管理文化，用踐行企業使命的擔當、質量零缺陷的態度和不斷創造卓越的績效來豐富精益文化的核心內容。

樹立學習先進經驗的思想，廣泛學習其他地區煙草單位的先進經驗。很多行業先進成果均是運用精益思想、精益理念為指導，對行業今后的發展將產生重大的影響，將會為行業產生顯著的經濟效益，是帶有方向性的成果和經驗。通過學習其他地區的先進經驗，將優良做法引進本地區無疑是發展當地煙草事業的捷徑。

要從講政治的高度，加大力度，努力工作。煙草企業要克服為難情緒，努力實現，同時也絕不能以犧牲市場卷煙價格、品牌發展、市場狀態為代價進行簡單的推銷、促銷，要堅持精益思想、精準營銷，努力增加有市場需求卷煙的有效供應，努力挖掘市場潛力，調整產品結構和庫存結構，特別是調整好社會庫存結構和水平，關注市場變化，科學調控，統籌安排，既要努力完成今年經濟運行目標，又要為明年經濟運行的良好開局創造條件，打好基礎。

四、落實成本責任中心制、創新

著力抓好責任落實要構建基于崗位的成本責任中心制。明確各崗位成本管控的對象和標準，形成人人有成本控制的意識和要求，實現成本控制由被動到主動地轉變。重點任務要制訂時間表、路線圖，主要約束性指標分解落實到有關部門和單位。提升成本控制的即時化水平，通過成本數據的分析，準確掌握影響成本的異動原因，及時提醒相關人員采取有效的控制活動，實現成本控制由事后到實時的轉變。加強成本費用的考核。完善成本管控的激勵約束機制，加大對成本指標的考核力度，將成本費用重點指標的完成情況納入省級公司領導工作業績考核，并結合成本控制目標制定考評細則。

要吹沖鋒號，不打退堂鼓，真正把責任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，堅決做到帶 頭鼓勁加油、帶頭攻堅克難、帶頭干事創業。各級領導干部要 始終保持戰略定力，既要正視行業面臨的“四大難題”凸顯、“三 個嚴峻形勢”，更要把握行業“三個沒有改變、一個有所作為”的 基本判斷，善于把挑戰變為機遇，把壓力變為動力，做到有困 難不叫困難、有困難不怕困難、有困難戰勝困難。廣大干部職 工要倍加珍惜煙草專賣制度，倍加珍惜煙草輝煌業績，倍加珍 惜煙草工作崗位，守土有責、守土負責、守土盡責，多講加油 鼓勁之話，多做添磚加瓦之事，多謀夯基固本之策，當好主人翁，干好份內事。

總之，精益管理作為一種先進的管理理念，其本質是運用價值流的方法，優化企業資源配置，利用最小的資源投入創造最大價值產出，實現效益最大化。這種管理方法適用于煙草企業的轉型升級，是煙草企業要做好的重中之重。然而作為一種新的生產管理方式，精益管理還處在學習階段，如何做好精益管理還需要煙草企業不斷探索。（作者：李永清 劉欣曜）

（責任編輯：宋克杰）